民事(行政)诉讼中的被告或被上诉人，收到原告的起诉状或上诉状副本后，在法定的期限内，针对原告或上诉人在诉状中提出的诉讼请求和事实证据，进行回答和辩解的文书，就是民事(行政)答辩状。答辩状根据诉讼性质可分为民事答辩状和行政答辩状，根据审理程序，又可分为第一审民事(行政)答辩状和民事(行政)上诉案件答辩状。

答辩是应诉行为，是法律赋予被告或被上诉人的一种诉讼权利。在诉讼活动中，被告或被上诉人通过答辩状反驳原告或上诉人的诉讼请求，阐述自己的正当要求或做法，这不仅有利于保护被告或被上诉人的合法权益，而且有利于人民法院全面客观地查清案件事实，正确地适用法律。可是，综观林林总总的各种答辩状，我们发现，当事人对答辩状的结构、写法和制作要求并不十分了解，结果写出的答辩状既不合乎法律文书的规范，也没有阐述清楚自己的正当理由和辩解。我们以一篇不规范的行政答辩状为例，谈谈答辩状的写法： 

 答辩状

答辩人：××市公安局××分局　地址：××区××大街34号

法定代表人：王××　职务：局长

委托代理人：李××　××分局法制办干部

委托代理人：张××　××分局法制办干部

被答辩人：夏××　女　住××市××区小红门龙爪村

案由：被答辩人夏××于1995年10月26日7时许，在××区××早市因交税问题与××区国税局二所干部曹××(女，34岁)发生矛盾，同年10月27日7时30分许，××区国税局二所领导将夏××找到税务所谈话时，夏××用花盆将曹打伤，经医院诊断：胸腰段软组织挫伤，软组织轻度淤血。依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第22条第一款，××公安分局对夏××处以行政拘留7天的处罚。后夏××于2000年4月10日向我局提出赔偿要求，经我局审查，其要求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，故作出不予赔偿决定。现夏××又对我局提起诉讼，对此，特答辩如下：

1.夏××因纳税问题用花盆将税务干部打伤，侵犯他人人身权利，造成伤害结果，事实清楚，证据充分，我局依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》对其处以行政拘留7天的处罚程序合法，裁决得当，适用法律准确。

2.我局依法对夏××进行处罚，没有触犯《国家赔偿法》的规定，故对夏××不予赔偿。

综上，我局要求法院依法驳回夏××的诉讼请求，同时诉讼费用由夏××承担。

 答辩人：××市公安局××分局

2000年7月14日

以一审行政答辩状为例，它的格式应包括三个部分：一、首部，包括标题、当事人项、案由；二、答辩的主文，包括案件的事实、适用的法律及提出的答辩主张；三、尾部和附项。具体格式如下：

行政答辩状

答辩人：　地址：

法定代表人：

委托代理人：

委托代理人：

答辩人于　年　月　日收到你院转来原告　提起　一案的起诉状副本，现答辩如下：

……

此致

×××人民法院 

　　答辩人：　(公章)

　　年　月　日 

附：1.本答辩状副本　份；

　　2.物证　件；

　　3.书证　件；

　　4.复印件　份。

根据上述格式，这篇答辩状起码存在这样一些问题：

(一)标题不规范。没有写出是哪类性质的案件。

(二)不应有被答辩人项。

(三)案由部分主要写明答辩人对原告×××因何项具体行为起诉进行答辩(何时收到起诉状副本可以不写)，并用承启用语“现提出答辩如下”。本文将案件事实全部写进了案由部分是不对的，格式上案由只有一句话，而本文却是洋洋洒洒一大段。

(四)答辩状的主文写得过于简单。主文要具体阐述案件事实，提出证明案件事实的证据，答辩人既然认为自己作出的具体行政行为正确，就必须针对原告起诉状的指控，提出确实充分的证据证明案件事实，并且援引有关的法律法规说明自己的具体行政行为是符合法律和程序的。而本文仅以“事实清楚，证据充分”这样概括的词语来说明案件事实，过于笼统，不足以说服人。至于第二项答辩，则更过于简单。

(五)尾部缺少致送机关、落款和附项。

(六)引用法律条款应用汉字小写，如“《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条第一款”，本文却既有汉字小写又有阿拉伯数字。

根据上述格式，我们把这篇答辩状修改如下：

 行政答辩状

 答辩人：×××市公安局

 ××分局　地址：××区××大街34号

 法定代表人：王××　职务：局长

 委托代理人：李××　××分局法制办干部

 委托代理人：张××　××分局法制办干部

 答辩人于2000年7月10日收到你院转来原告

 夏××提起赔偿一案的起诉状副本，现答辩如下：

一、关于我局对夏××处以行政拘留的问题。1995年10月26日7时许，原告夏××在××区××早市因拒交税款与××区国税局二所干部曹××(女，34岁)发生争执，第二天，二所领导找夏××谈话，在解决问题时，夏××用花盆打伤曹××。经医院诊断，曹××胸腰段软组织挫伤，软组织轻度淤血。我分局以夏××殴打他人，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条第一款的规定，给予夏××行政拘留七天的处罚。以上事实有曹××的证词，××医院的诊断证明，夏××承认用花盆打人的情节和对行政拘留不申诉的表示的讯问笔录及证人证言等予以佐证。我局认为，夏××因纳税问题将税务干部打伤，侵犯了他人的人身权利，造成伤害后果，事实清楚，证据充分，我局依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》对其处以行政拘留七天的处罚程序合法，适用法律准确。

二、关于我局对夏××不予赔偿的决定。2000年4月10日，夏××以我局拘留决定错误，给其造成精神损害为由向我局提出赔偿申请，要求赔偿其拘留七天的经济损失及精神损失共计339，900元。我局对夏××拘留一案进行了认真复查。复查认为，原告夏××的请求没有事实根据和法律依据，我局对夏××的处罚没有触犯《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，不存在对夏××进行行政赔偿的问题，故作出了不予赔偿的决定。我局认为，此决定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。

据此，请求法院驳回原告夏××的诉讼请求，维护我局对夏××的裁决。

此致

××区人民法院

 答辩人：××公安分局

　法定代表人：王××

　委托代理人：李××

　委托代理人：张××

　2000年7月14日

 附：1.本案答辩状副本××份；

　　2.本案证据××件。

答辩状是与起诉状、上诉状相对应的书状，为了维护自身的合法权益，被告或被上诉人必须针对起诉状或上诉状的指控，以事实为依据，以法律为准绳进行针锋相对的回答、反驳与辩解，以使对方败诉。因此，具体的答复和相应的辩解，就构成了答辩状在内容指向上的显著的辩驳性和说理性。

从上述正误两例答辩状，我们认为答辩状的写作应注意这样几点：

(一)格式要规范。要严格遵从法律文书“首部、主文、尾部”三大块的格式，按照格式要求写作。

(二)主文是答辩的重点部分，要尽全力写好。答辩状的针对性极强，作者要始终针对起诉状或上诉状的指控进行辩驳，具体可以从两个方面进行答辩：

1.就案件事实进行答辩。原告诉状中所列事实不外三种情况：一、全是虚假、捏造的；二、大部分是虚假的，小部分是真实的；三、小部分是虚假的，大部分是真实的。答辩状要具体情况具体对待，原告诉状中对的地方不必回答和辩解，原告诉状中违背客观实际的事实和证据，在回答和辩解时，先扼要地将对方原话摘引出来，然后再逐一据实反驳，在反驳中，要充分列举证据予以证明。行政答辩状还要列举出具体行政行为所依据的法律法规，以说明自己所作出的具体行政行为所适用的法律和程序都是正确的。如果是对上诉状的答辩，则要对原判决或裁定提出充分的证据和理由，要求二审法院维持原判决或裁定。

2.就案件适用的法律进行答辩。如果原告所述事实有出入，必然会引起法律上的改变，那么答辩人指出此点，对方的观点就不攻自破。如果原告所述事实没有错误，而是对法律条文理解错误，以致提出不合法要求的，则可据理反驳，指出其理解错误的关键所在。如果是原告起诉或上诉违反程序法的有关规定，没有具备引起诉讼发生和进行的条件，则可适用程序法进行反驳。行政答辩状尤其要明确予以提出。

(三)答辩主张要明确具体，合情合理。民事答辩状要明确写出自己的具体请求，不要简单笼统地写“请求法院酌情予以处理”这样不明确的话。行政答辩状要明确写出要求法院对自己的具体行政行为是判决维持、部分撤消、还是对原告起诉不予受理，抑或表示愿意重新作出具体行政行为，等等。

(四)附项部分要一一写明。如“本答辩状副本××份”，为说明案件事实的各种证据、证人证言，行政案件还可将有关的法律法规或相应的条款复印附送。

作　　者：中国人民公安大学副教授
　　责任编辑：刘韦华

（《应用写作》２００３年第１１期） 

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