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“函”是不相隶属机关间行文的法定文种

“函”是不相隶属机关间行文的法定文种

[作者:郑崇田 来源: 应用写作杂志社 点击数:12850 更新时间:2006-10-13 18:56:53 文章录入:guest2]

 

   编者按:类似褚孔富同志的来信我们曾收到过几封。据了解,褚孔富同志遇到的问题是个比较普遍的问题。为满足褚孔富和有关同志的要求,今特请我国文秘学家——中国高教秘书学会理事、吉林省人大常委会办公厅郑崇田编审为褚孔富同志回了信,并予发表,兼供有同类问题的朋友参考。根据大家的要求,我们将把这个新栏目继续办下去,并努力把她办好,以交流信息、传播知识、提高认识、促进工作;更希望得到大家的支持,并相信也一定会得到大家的支持。褚孔富同志:

  您好!您给《应用写作》编辑部的来信已阅,谢谢您对编辑部的信任。现就您提出的问题谈点个人意见,供参考。

  首先应该肯定的是,您单位根据国务院办公厅1993年修订并发布的《国家行政机关公文处理办法》中关于“函”“适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问或答复问题;向有关主管部门请求批准等”的规定,向市国税局行《关于要求财产损失在营业外列支的函》,文种的运用是正确的(但标题不够规范)。因为您金融行业与税务系统,是平行机关,而没有隶属关系,不能用“请示”或“批复”,只“适”于用“函”,包括“请求”或“答复”有关问题。

  关于您信中提到的市国税局给您单位退文(“函”),并认为用函文种太随便,不尊重他们,不同意批准等,都是不妥的,是与《国家行政机关公文处理办法》相背离的。这类问题,前几年在个别单位也曾出现过,但现在早已是不成问题的问题了。在实际工作中之所以会出现上述问题,大家分析,主要有以下两个原因:一是各办公厅(室)等有关公文管理机构对国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》宣传得不够,致使有的同志对“函”的用法没能很好理解;二是在社会不正之风的影响下,有些管人、管钱、管物等部门的同志经常有“老大”思想,不能平等待人所致。

  尽管目前还有些同志对“函”的用法不完全理解,但是我们也不能迁就错误而误用“请示”等文种来代替。坚决贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》这是个原则。至于您所遇到的实际问题“该怎么做”?我看是否可以再进一步沟通一下?首先,拿着被退回的文件(“函”)和国务院办公厅文件(《国家行政机关公文处理办法》),再去做一次说明;如不行,则可到其办公部门做一下说明,一般来说办公部门是会支持您,并协助您去沟通的;如他们也不通,您则可到市政府办公厅求助他们协助沟通一下,定会迅速得到妥善办理的。也许这个问题您早已得到妥善办理了。

  不过,这也确实提了个醒儿:各公文管理机构——办公厅(室),都应进一步做好《国家行政机关公文处理办法》的宣传工作,并切实加强公文写作的业务指导。同时,所有文秘人员也都应加强《国家行政机关公文处理办法》的学习,以提高机关工作效率。

  以上,仅是个人不成熟的意见,不当之处请批评。

   为使读者更直接、便捷地了解本刊,本站每期特从《应用写作》摘录3篇文章供读者参考。如您喜欢,可直接到所在地邮局订阅《应用写作》。(邮发代号:12-59       垂询电话:0431-85384664)

  作者:吉林省人大常委会办公厅
  责任编辑:王竹洁

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